Первое провозглашение БССР – как зарождалась белорусская государственность

Провозглашение Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР) принадлежит к числу ключевых событий белорусской истории ХХ века. Его значение выходит далеко за рамки политических процессов того периода, а для современной Белоруссии 1 января 1919 года представляет особую актуальность. Именно тогда впервые было создано государственное образование, признанное на международном уровне и обладавшее всеми формальными атрибутами государственности, включая правительство, столицу, армию, законодательные органы и закреплённые территориальные границы. Это позволило белорусскому народу получить юридическое оформление своего права на самоопределение, что стало фундаментом для последующего государственного строительства, завершившегося суверенитетом 1991 года. Вместе с тем сегодня, спустя более ста лет, первое провозглашение БССР по-прежнему вызывает определённые споры в научной среде и служит объектом политических дискуссий.

Белорусские земли начала XX века представляли собой регион с преобладанием сельского населения, где экономические отношения оставались преимущественно аграрными, а уровень урбанизации и промышленного развития существенно уступал соседним областям Российской империи. Белорусы не имели своей государственности, а национальное движение, хотя и зародилось ещё в XIX веке, оставалось довольно слабым и фрагментированным. Политических организаций было немного, и только к 1900-м годам возникли первые партии, ставившие перед собой задачу не только социальной, но и культурно-национальной трансформации. Это было связано, в первую очередь, со слабостью национальной самоидентификации среди широких масс населения и жёсткой политикой царского правительства, стремившегося не допускать развития радикальных политических течений, в том числе с национальным подтекстом [9]. Однако Первая мировая война изменила ситуацию.

Линия фронта прошла через всю современную Белоруссию, а война принесла разрушения, массовые перемещения жителей, голод и экономический упадок. Германия, оккупировавшая западную часть белорусских земель, создала на них свою администрацию, с которой активно сотрудничали находившиеся на захваченных территориях представители национального движения. Итогом этого стало объявления о создании в марте 1918 года Белорусской Народной Республики (БНР), что сегодня многие называют первым официальным актом провозглашения белорусской независимости [4]. Однако БНР не обладала достаточной властью, не контролировала территорию, не имела эффективного государственного аппарата и была зависима от Германии, которая рассматривала её как политический инструмент для давления на Россию, где в этот период также наблюдались события, определившие её дальнейшую судьбу. Поэтому после капитуляции Германии осенью 1918 года деятели БНР оказались предоставлены сами себе и были вынуждены бежать вместе с отступавшими немецкими войсками [8]. На этом история Белорусской Народной Республики была фактически окончена, но она оказала существенное влияние на события, которые впоследствии привели к созданию БССР.

Идея создания белорусского государства стала активно обсуждаться ещё после Февральской революции 1917 года, однако только события октября и захват власти большевиками позволили перевести данный вопрос в практическую плоскость. Наиболее значительным событием этого времени стала работа Всебелорусского съезда в декабре 1917 года, где обсуждались вопросы автономии, федерализации России и будущего устройства края [7]. Однако съезд был разогнан большевиками, которые видели в нём угрозу своим политическим целям. Как считают историки, вопрос о создании национального белорусского государства мог быть отложен на многие годы, однако объявление БНР и растущее в крае национальное самосознание заставили новые власти пересмотреть свою позицию [2]. Большую работу в этом направлении проводили Белорусский национальный комиссариат (Белнацком) и белорусские секции РКП(б), которые активно взаимодействовали с беженцами и местным населением. Все эти структуры сыграли ключевую роль в том, чтобы вопрос о создании советской Белоруссии был поставлен перед ЦК РКП(б). В частности, на Всероссийском съезде беженцев в июле 1918 года прозвучал призыв к «вольной единой рабоче-крестьянской Белоруссии» [5].

Решающим стало заседание конференции белорусских секций РКП(б) 21–23 декабря 1918 года, где было признано необходимым создание Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии. 25 декабря Сталин заявил: «ЦК партии решил по многим соображениям согласиться с белорусскими товарищами на образование Белорусского советского правительства. Вопрос решён и обсуждать не приходится» [9]. Тогда же было принято решение о созыве I Всебелорусского съезда Советов, на котором планировалось оформить создание республики. Через два дня состоялось совещание по вопросу провозглашения Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ), и были определены ее границы, которые включали Минскую, Гродненскую, Могилёвскую, Витебскую и Смоленскую губернии, а также части соседних этнических территорий. Такое решение объясняли необходимостью создать сильную республику, способную противостоять растущей опасности со стороны Польши, где после поражения Германии началась новая волна возрождения во главе с Юзефом Пилсудским [10].

Причин, побудивших большевиков к провозглашению БССР, было несколько. Во-первых, это соответствовало ленинской национальной политике, предполагавшей, что коренные народы бывшей империи должны получить свои формы государственности, но в советском формате. Создание БССР позволяло нейтрализовать влияние БНР и национально-демократических сил, предлагая альтернативный проект национальной государственности – подконтрольной Москве, но формально суверенной. Во-вторых, большевики стремились укрепить поддержку местного населения, демонстрируя уважение к национальным особенностям и стремление к автономии. В-третьих, создание советских республик на западных границах имело стратегическое значение: оно позволяло легитимизировать присутствие Красной армии в регионе и обеспечивало юридическую основу для переговоров с другими странами, особенно в контексте готовящегося противостояния с Польшей, которое к тому времени рассматривалось как неизбежное [11].

30–31 декабря в Смоленске VI Северо-Западная областная конференция РКП(б) объявила себя I съездом КП(б)Б, признав необходимым создание самостоятельной Советской Республики Белоруссии [5]. Сам съезд открылся 1 января 1919 года в Смоленске, где находились советские административные структуры, связанные с белорусскими территориями. В город прибыло несколько сотен делегатов из разных районов – в основном большевики и их сторонники. Уже в первый день начались обсуждения основного вопроса – формирования Белорусской Советской Социалистической Республики [10]. После дебатов Манифест, официально провозглашавший создание БССР, был утвержден, а его подписали Д. Жилунович, А. Червяков, А. Мясников, И. Рейнгольд, С. Иванов. После этого ночью 2 января документ был передан в Минск для немедленного обнародования. В телеграмме в Минск члену правительства по делам почт и телеграфов К. Розенталю говорилось: «Примите манифест Временного правительства Белоруссии и немедленно же распространите его всеми имеющимися в вашем распоряжении средствами — почтой, телефоном, радио. И через газеты распорядитесь манифест перевести немедленно на польский и еврейский языки. Разбудите товарищей и поставьте на работу» [8].

Манифест провозглашал новую республику, её цель, социальную базу и политические принципы. В нём подчёркивалось, что вся власть в Белоруссии принадлежит Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов, а БНР объявлялась вне закона: «…продажная буржуазная белорусская рада объявляется вне закона» [4]. Манифест также декларировал, что республика строится на принципах диктатуры пролетариата, социалистической собственности, совнархозов, уничтожения эксплуатации человека человеком и братского союза с другими советскими республиками. Однако вместе с этим документ подчёркивал национальный характер новой государственности: БССР провозглашалась государством белорусского трудового народа, призванным обеспечить его культурные и политические права [8]. Особое внимание уделялось территориальному вопросу. В состав БССР первоначально включались Минская, Гродненская, Могилёвская, Витебская и части Смоленской губерний. Это решение на тот момент выглядело логичным, однако позднее оно многократно пересматривалось.

Съезд также принял решение о создании высших органов власти – Совета народных комиссаров (СНК), Центрального исполнительного комитета (ЦИК), а также о развертывании местных Советов. Первым председателем СНК стал Д. Жилунович, известный белорусский писатель и общественный деятель, что символически подчёркивало национальный характер новой республики [1].

Первые недели после провозглашения стали временем интенсивного государственного строительства. Началось не только создание центральных и местных органов власти, но и разработка экономических и социальных мер: национализация промышленности, мобилизация продовольствия, организация местных органов управлений, создание бесплатных школ и пр. Принимались постановления об организации власти в Гродненской губернии, создании семенного фонда, сборе сведений о злоупотреблениях оккупационных властей и даже о запрете религиозных обрядов в школах и учреждениях. Несмотря на труднейшие условия войны и разрухи, первые шаги государства были направлены на административное укрепление и развитие базовых институтов республики [2].

Однако молодая республика не успела реализовать на практике всё то, о чём было заявлено на бумаге, что было связано с резко изменившейся военно-политической ситуацией в регионе. Польша, как и предполагали большевики, выдвинула претензии на земли бывшей Речи Посполитой, что привело к пересмотру позиции Москвы по отношению к БССР. 16 января 1919 года в Москве состоялось заседание Политбюро, на котором было принято решение о передаче Витебской, Смоленской и Могилёвской губерний РСФСР. Это резко сокращало территорию БССР, оставляя ей только Минскую и части Гродненской губерний. Среди историков до сих пор идут споры о причинах такого шага. Одни считают, что Москва опасалась чрезмерного усиления национального фактора, другие подчёркивают, что передача была связана с военно-политическими соображениями в условиях приближавшейся советско-польской войны. Как бы то ни было, это решение вызвало недовольство части белорусских коммунистов и усложнило дальнейшее развитие республики [5].

Тем не менее БССР продолжала существовать, создавая законодательные акты и укрепляя институты управления. В частности, началась подготовка Конституции БССР, которая закрепляла социалистическую природу государства, роль Советов как основы власти, отмену частной собственности на крупную промышленность, классовый подход к организации общества, а также право республики на вступление в союз с другими советскими государствами. Важной была и норма о культурно-языковых правах, предполагавшая развитие белорусского языка в государственном аппарате, что, несмотря на ограничения и трудности, всё же стало первым системным шагом на пути к культурному возрождению. Документ был принят 3 февраля на I Всебелорусском съезде Советов, став первой конституцией Белоруссии [3].

Однако политическая ситуация вокруг Белоруссии стремительно менялась. Польша, восстановившая государственность и стремившаяся расширить свои границы на восток, начала активные боевые действия. Советское руководство, оценивая угрозу, решило объединить силы Белоруссии и Литвы. 27 февраля 1919 года была провозглашена Литовско-Белорусская Советская Социалистическая Республика (ЛитБел), в которую вошли территории Литвы и БССР. Создание ЛитБела было обусловлено военными соображениями: объединённая республика должна была упростить командование войсками, усилить политическую интеграцию и противостоять польскому наступлению. Однако она просуществовала недолго, и уже летом 1919 года, после серьёзных военных поражений от польской армии, советские структуры были вынуждены покинуть Минск и большую часть территории республики, после чего ЛитБел фактически прекратила существование [6].

После провала проекта ЛитБела советское руководство на несколько лет отказалось от идеи самостоятельной Белоруссии. Лишь в 1920 году, в условиях нового наступления Красной армии и заключения перемирия, 31 июля в Минске была оглашена Декларация о восстановлении ССРБ, в которой подтверждалось, что республика строится на принципах «диктатуры пролетариата и использования всего опыта Советской России» [2]. На этот раз решением большевиков Белоруссия получала более чёткий административный статус, хотя её территорию во многом определяли военно-политические реалии. Именно с этого момента белорусская государственность получила более устойчивую основу, на которой она и развивалась в составе СССР вплоть до 1991 года.

Сегодня значение первого провозглашения БССР оценивается по-разному, однако, несомненно, что январь 1919 года стал ключевым рубежом в истории белорусской государственности. Несмотря на кратковременность существования республики в её первом виде, она стала важнейшим прецедентом, обозначившим для мирового сообщества и для местного населения существование белорусского народа как субъекта права на собственное государство. Вместе с тем сегодня есть ещё ряд общественных и политических деятелей, кто негативно оценивает события 1919 года, противопоставляя им проект БНР. По их мнению, создание БССР было «актом большевистской экспансии» и уничтожения независимого белорусского государства. Однако даже представители данной позиции вынуждены признать, что шаг, сделанный большевиками в январе 1919 года, стал решающим в дальнейшем оформлении белорусской государственности. Он впервые придал белорусским землям статус отдельной республики, пусть и в составе будущего Советского Союза. Именно на этом фундаменте впоследствии формировалось национальное законодательство, развивались культура, образование и государственные институты. Позднейшая независимость Беларуси в 1991 году стала возможной не только благодаря процессам распада СССР, но и потому, что республика имела юридическое, территориальное и административное оформление, восходящее к 1919 году. Поэтому первое провозглашение БССР занимает важнейшее место в национальной истории – как точка, с которой начинается современная белорусская государственность, и как символ того, что народ Белоруссии смог сохранить свою идентичность в самых сложных исторических условиях.

Литература

1. 1 января 1919 года. Временное рабоче-крестьянское советское правительство Белоруссии. Документы и материалы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://archives.gov.by/home/tematicheskie-razrabotki-arhivnyh-dokumentov-i-bazy-dannyh/istoricheskie-sobytiya/arhivnye-dokumenty-i-materialy-4/stanovlenie-belorusskoj-gosudarstvennosti-v-1918-1920-h-godah-3/1-yanvarya-1919-goda-vremennoe-raboche-krestyanskoe-sovetskoe-pravitelstvo-belarussii-dokumenty-i-materialy-3
2. Брыгадзiн П.П., Ладысеў У. Ф. Беларусь паміж Усходам і Захадам: Станаўленне дзяржаўнасці і тэрытарыяльнай цэласнасці Беларусі (1917—1939 гг.). – Мн.: БДУ, 2003. – С. 293.
3. Василевич Г.А. Конституция 1919 года как отражение строительства социалистической советской республики белоруссии // 1917 год у гістарычных лёсах Беларусі : зб. матэрыялаў Міжнар. навук. канф., Мінск, 30 лістап. – 1 снеж. 2017 г. / рэдкал. : А. Д. Кароль (старш.) [і інш.]. – Мінск : Выд. цэнтр БДУ, 2017. – 351 с. ­– С. 260-262
4. Манифест Временного рабоче-крестьянского советского правительства Белоруссии, составленный председателем правительства Д. Жилуновичем. 1 января 1919 г. // Процессы, обуславливавшие национально-государственное строительство на этнической территории Беларуси в 1918-1920-х годах. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://archives.gov.by/home/tematicheskie-razrabotki-arhivnyh-dokumentov-i-bazy-dannyh/istoricheskie-sobytiya/arhivnye-dokumenty-i-materialy-4/arhivnye-dokumenty-i-materialy/proczessy-obuslavlivavshie-naczionalno-gosudarstvennoe-stroitelstvo-na-etnicheskoj-territorii-belarusi-v-1918-1920-h-godah-1919-god
5. Об истории создания БССР и ее роли в формировании белорусской государственности и развитии суверенной Беларуси». [Электронный ресурс]. Режим доступа: // https://giap.by/assets/files/ob-istorii-sozdaniya-bssr.pdf
6. Павловец Ю.С. Литовско-Белорусская ССР и ее значение в истории Белоруссии. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://naukaverakuljtura.com/литовско-белорусская-сср-и-ее-значени/
7. Павловец Ю. Первый Всебелорусский съезд – что происходило в Минске 105 лет назад. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://naukaverakuljtura.com/первый-всебелорусский-съезд-что-прои/
8. Современное белорусское государство, возникшее на карте мира в 1991-м, уходит истоками в 1 января 1919 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.sb.by/articles/raz-i-navsegda-na-karte-mira.html
9. Советская основа реальной белорусской государственности. [Электронный ресурс]. Режим доступа: / https:// посткомсг.рф/news/politika/198108/
10. Создание БССР. [Электронный ресурс]. Режим доступа: ibrary.by/portalus/modules/belarus/readme.php
11. Становление белорусской государственности в 1918–1920-х годах: хронология событий. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://archives.gov.by/home/tematicheskie-razrabotki-arhivnyh-dokumentov-i-bazy-dannyh/istoricheskie-sobytiya/arhivnye-dokumenty-i-materialy-4/stanovlenie-belorusskoj-gosudarstvennosti-v-1918-1920-h-godah-hronologiya-sobytij